（無法）無障礙投票：紐約市身心障礙者社群的前進之路

如何在投票中實現無障礙？從了解公平通行的障礙開始。 

透過研究這個國家的身心障礙者爭取平等的鬥爭歷史、紐約市身心障礙者社群的狀況，以及為讓每個人都更容易投票而採取的步驟，我們可以展望這個城市及其他地方實現更無障礙的未來所需要的條件。 

簡史： 504 Sit-In 的重要性

1973 年的《康復法案》(Rehabilitation Act) 是第一部禁止因身心障礙而歧視的立法。此法案將「身心障礙」定義為「任何人 (A) 患有身體或精神障礙，導致此人的一項或多項主要生活活動受到嚴重限制，(B) 有此類障礙的記錄，或 (C) 被視為患有此類障礙」。於 1990 年頒佈的《美國身心障礙者法案》(Americans with Disabilities Act, ADA) 後來以這段文字為基礎進行修改以擴大其含義，並用「身心障礙」一詞取代了「殘障」。 

《康復法案》第 504 條於 1973 年簽署成為法律（儘管經歷了兩次否決）。但它並沒有立即全面執行，導致身心障礙者無法獲得必要的便利和公共服務。而且四年來一直沒有實施。這很大一部分是因為企業和組織反對實施第 504 條，他們認為期望他們實施無障礙政策，否則就會失去聯邦資金，是負擔沉重而且不公平的。

在被稱為「 504 Sit-in」(靜坐示威) 的歷史性 1977 年抗議活動期間，一群身心障礙人士在多個城市舉行靜坐抗議，要求為身心障礙者提供更多的無障礙設施和便利條件。佔據聯邦大樓時間最長的一次是在舊金山，一共持續了 25 天。這次抗議促進了美國的身心障礙權利，並且後來也為日後的立法鋪路。

同時，雖然身心障礙者享有投票權，但仍然存在障礙，導致他們難以或無法在選舉日出席投票。但是，當 1984 年的《老年人和殘障人士投票無障礙法案》(Voting Accessibility for the Elderly and Handicapped Act) 獲得通過時，它規定在聯邦選舉中設立無障礙投票站，或是在選舉日提供替代投票方式來彌補這個差距。

近年來，於 2009 年通過的《羅莎法》(Rosa's Law) 取代並譴責使用「智力障礙」一詞來定義智力障礙者的做法。它最終得到眾議院的一致通過。這條法律的通過標誌著對貶義詞的承認，並致力於改變對身心障礙者的敘述。言語很重要。作為一個社群，我們在挑戰使用語言來控制或嘲笑身心障礙者方面取得了長足的進步，並鼓勵公眾改變對這些詞語使用的看法。

紐約市及其他地區的身心障礙者社群

根據身心障礙者市長辦公室 (Mayor’s Office for People With Disabilities) 的資料，超過 1 萬人，即大約每 6 名紐約人中就有 1 名被認定患有某種障礙。儘管這個數字令人震驚，但在Inevitable Foundation 研究所 的一項抽樣調查中，無論是否患有身心障礙，66％ 的人都認為電影或媒體中很少呈現身心障礙者的特質。

但可悲的是，這卻是常規。大多數的私人和公共空間都不適合身心障礙者。結果如何？身心障礙者無法出現在這些空間。健全的人認為，身心障礙者要麼對這些空間不感興趣，要麼根本不存在於這些空間。因此，空間仍然無法便利通行。通行不便是一個循環。

您知道嗎？ 據紐約市議會稱，有 283 座 MTA 車站無法通行，目前也沒有資助計畫。而且其中 73% 的電梯無法使用。此外，96% 的 MTA 網站不符合網路內容無障礙指南 (Web Content Accessibility Guidelines, WCAG) 版本2。1。 

身心障礙者面臨的障礙有五類：身體障礙、系統障礙、態度障礙、技術障礙和溝通障礙。障礙的例子包括通往入口的樓梯（實體）、刻印印象（態度）、舊法律中的貶義語言（系統）、無法存取的網站（技術），或影片上沒有字幕（溝通）。

儘管還有改進空間，紐約州還是僅有的 22 個州（另一個是哥倫比亞特區）之一，制定了精神無行為能力人選舉法。[1] 紐約州選舉法第 5 - 106 條 (6) 規定，被法院命令判定為無行為能力者無權投票。當法庭裁定患有發育障礙 (Developmental Disorder, DD) 的人無行為能力時，就等於剝奪了憲法賦予他們的投票權，並支持「發育障礙」患者沒有能力自己做出決定的刻板印象。 

紐約市的投票無障礙

投票是一項基本權利。事實上，它是憲法中第 15、19、24 和 26 項權利。身心障礙者希望享受這個國家每個公民所享有的同樣權利和自由，而不會遇到困難或受到評判。 

Center for the Independence of the Disabled (身心障礙者獨立中心) 展開的一項調查發現，僅僅是到達社區投票站的大門，仍然是身心障礙者投票的重大障礙。

紐約市共有 64% 的投票站存在一個或多個由患有發育障礙的人確認的無障礙設施障礙。但是有很多方法可以讓身心障礙者參與投票。例如：許多城市機構提供前往超過 77 個投票站的免費交通服務。 

選舉委員會 (Board of Elections, BOE) ADA 部門致力於確保所有選民在選舉日和提前投票期間均可使用五個行政區的投票站。他們確保每個投票站安裝至少一台選票圈選裝置和一個 ADA 隱私亭，以便每個人都能私下獨立地標記他們的選票。他們實施的提前投票也有助於使投票變得更容易。也可依照要求提供無障礙郵寄選票。 

此外，包括 CFB 在內的許多獨立實體和城市實體一直致力於解決投票站的無障礙問題，方法是承認現有障礙並在可能的情況下提供臨時無障礙設施，遊說以加強選民教育，並提供教育機會或訓練以提高選民無障礙意識。讓投票變成無障礙成功的很大一部分原因是人們的出現和成為盟友。我們自願參加由身心障礙者社群贊助並為他們舉辦的活動，這樣我們就可以傾聽他們的心聲並在必要時採取行動。

CFB 的無障礙計畫

CFB 根據身心障礙者市長辦公室和第 12 號地方法規定，制定了一項全面的五年無障礙計畫，以便我們能最好地為選民服務。我們計劃根據所需的無障礙使用類型來解決無障礙各方面的問題：在實體、數位、程式化、通訊和工作場所改進領域，我們可以進行改進，以確保更公平的 CFB。計畫致力於採取行動：我們可以做些什麼在內部和外部創造更便利且無障礙的體驗。

CFB 無障礙計畫提供了現實的背景和改進想法。它代表著我們致力於從始至終為選民創造一條無障礙的便捷途徑。為此，我們為公眾提供審查和評論計畫的空間，以確保我們在發展的每一步都考慮到社區的利益。溝通非常重要，如果沒有與社群的溝通，我們將無法實現我們機構使當地民主更加開放、透明和公平的使命。

但這只是一步。實現無障礙不應該是選擇題。相反地，我們應該努力傾聽並理解人們需求的細微差別。無障礙並不是一次性的解決方案，而是需要同理心和理解的持續對話。